成都进口贸易发展在中西部地区一枝独秀，在全国范围内也是佼佼者。在2021年第四届中国国际进口博览会举办之际，探究成都市进口发展经验，为其他城市提供借鉴和参考，对于践行扩大进口这一国家重大战略，具有重大现实意义。

自2001年以来，成都进口贸易呈快速上升趋势，从2001年10.02亿美元增长至2020年441.82亿美元，20年间增长了约44倍，年均增长率高达24.22%。《2021中国进口发展报告》显示：2020年成都在全国城市进口排名中位居第7位。

经验之一，抓住政策机遇顺势而上。从1999年西部大开发战略开始，成都就紧抓国家政策红利，大力发展对外贸易。近年来，成都更是积极融入“一带一路”倡议和“长江经济带”建设当中，通过“蓉欧班列”带动与“一带一路”沿线国家的经贸往来。2020年，天府新区成为全国首批国家级进口贸易促进创新示范区，对于成都进一步提高进口产品质量、扩大进口规模，都起到了重要的推动作用。

经验之二，发挥首位城市引领示范作用。四川省作为内陆人口大省，需要集中力量整合资源，全力打造一个“龙头城市”，以吸引更多人才、资本等要素留在当地，进而拉动经济增长，最终通过溢出效应带动周边城市的发展。党的十八大以来，四川不断强化“首位城市越强，区域发展越快”的理念，充分发挥成都作为国家中心城市的引领示范作用，形成了首位一马当先、梯次竞相跨越的发展格局。目前，成都在四川省总进口中的份额由2001年66%上升至2020年89%。

经验之三，用好高新技术开发区等产业平台。《2021中国进口发展报告》显示：2020年，在统计的51个高新技术产业开发区中，成都高新技术产业开发区是我国进口规模最大的高新技术产业开发区，进口规模为391亿美元，占全国进口总额的1.9%，占51个高新技术产业开发区进口总额的37.9%，是排名第5位惠州高新技术产业开发区的8倍，是排名第10位绵阳高新技术产业开发区的50倍。成都高新技术产业开发区是全国首批国家级高新区、西部首个国家自主创新示范区，是四川省全面创新改革试验区和中国（四川）自由贸易试验区核心区。未来，要进一步发挥高新区在促进进口增长、拉动中西部地区发展方面的支撑作用。

经验之四，吸引更多外资企业落户成都。成都采取了“加大外商直接投资支持力度、给予重点外商投资企业金融支持、优化外商投资促进服务平台、完善外商投资企业服务机制”等一系列措施，增强外商企业投资信心、抢抓发展机遇。海关等口岸部门也采取积极措施，为企业“量身定制”通关监管模式，帮助企业减低通关成本。2008年，外资企业占成都市进口额约62%，2019年这一比例提升至80%。此外，成都加工贸易过去10年也增长了两倍多，“两头在外”的发展模式也有效带动了进口额的增加。

值得一提的是，近年来成都便利化运输条件的提升，为进口贸易发展提供了新动力。航空运输在成都进口贸易中扮演着重要角色，所占进口份额一直保持在50%以上且保持良好增势。今年6月，成都天府国际机场正式通航，成都成为全国第三个拥有双机场的城市。天府机场可以满足货运吞吐量130万吨的使用需求，一定程度上缓解了双流机场的货运压力。铁路方面，作为响应“一带一路”倡议和成都市委、市政府“蓉欧+”作出的战略计划，“蓉欧班列”自2013年4月开通以来，为成都进口贸易发展提供了更为广阔空间。作为第二批获批的多式联运海关监管中心城市，成都“水陆空”通关监管实现了无缝连接，物流效率将进一步提升。

从成都发展进口贸易的实践看，未来四川乃至中西部地区在扩大进口规模、优化进口结构等方面还有很大潜力与空间，要充分用好进口贸易优势，推动中西部地区外贸高质量发展，为建设高水平开放型经济新体制、构建新发展格局作出更多贡献。

原文刊载于《中国经济时报》，2021年11月8日，作者魏浩，系北京师范大学经济与工商管理学院教授、国家进口研究中心主任

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